暑假还没结束，美国政府又出台了针对留学生的新政策。8 月 12 日，美国移民及海关执法局（ICE）下属 “学生和交流访问者项目”（SEVP），向全美高校负责国际学生事务的 DSO 发出通知，要求严格审查 CPT（Curricular Practical Training），即持 F‑1 国际学生签证的一项校外实习工作许可。
CPT 收紧，留学生在美实习受冲击
据悉，通知要求 SEVP 加强对 CPT 授权和合理使用的监督，并警告美国高校若不当批准 CPT，相关校方官员可能承担法律责任，情节严重者学校甚至可能被取消招收国际学生的资质。
美国国土安全部（DHS）的数据显示，2024 年，有超 13 万名国际学生通过 CPT 获得工作许可，最大的雇主包括亚马逊、特斯拉、谷歌、微软和英伟达等公司，仅亚马逊就雇佣了 3000 多名 CPT 学生。不过，这一规模低于使用 OPT 获得工作许可的 19.5 万人次，OPT 是指选择性实习培训，即允许美国 F‑1 学生签证持有者毕业后在美合法工作 12 个月。
在现行制度下，CPT 分成两种，一种是学位要求型（Degree Required CPT），常见于护理、医学、部分工程和教育项目，该学术项目要求所有学生必须获得实际工作经验才能毕业；另一种则是课程学分型（Credit‑Based CPT），学校开设了与实习对应的实践课程，学生通过选修这门课并完成实习来获取学分，F‑1 学生签证持有者集中的商科和 STEM 专业，通常属于第二种，不少分析人士认为，这类 CPT 受冲击较大。
SEVP8 月 12 日发布的通知强调，CPT 必须是既有课程体系中 “必要且不可分割” 的组成部分，与学生主修专业领域相关，“不得仅为就业目的而设置”，并且该机构有权向校方索取文件及其他证明材料，以确认 CPT 的授权合规。
“如果移民局局长怀疑学校官员利用 CPT 条款来创造工作机会而非学术学习，那么这些学校可能会受到移民局局长和国土安全调查局进一步的监管和处罚，包括可能的强制措施。” 通知称。
美国谢正权律师事务所主管律师谢正权对此次发布的通知进行了分析，他表示，加强有关 CPT 的管控，大概率是试图改变此前存在的 CPT 滥用问题，尤其是通过 CPT 挂靠来维持学生身份的现象。他补充称，随着 CPT 审批管理的收紧，预计需暂时维持学生身份的外国留学生未来留在美国的可能性将进一步减小。
当下，大量留学生希望通过 CPT 的途径在毕业前积累美国职场经验。此外，多数院校规定持 F‑1 签证的国际学生必须在入学一学年后才能申请 CPT，因此会有一些 OPT 过期，并且未抽中 H‑1B 签证的毕业生，通过就读该项目，延续在美工作的合法身份，以等待下一轮抽签。
加州大学系统首当其冲，即刻调整 CPT 政策
通知一出，美国高校的反应呈现出明显的差异性，有的学校当天就暂停了相关 CPT，有的学校还在观望，有的学校照常审批。截至 2026 年 8 月 17 日，公开宣布调整 CPT 政策的学校主要集中在加州，特别是加州大学系统。
加州大学伯克利分校（UC Berkeley）在通知发布当日便暂停了所有课程学分型 CPT 申请，加州大学圣地亚哥分校（UCSD）则暂停了所有类型的 CPT 申请，等待 SEVP 官方进一步细则指导后再恢复业务办理。
这意味着 UCSD 的学生，即使项目本身要求实习作为毕业条件（即学位要求型 CPT），在暂停期间也无法获得 CPT 授权。这是目前公开宣布暂停的学校中范围最广、力度最大的。
UCSD 官方在通知中也表示，CPT 仍然是留学生合法合规的实习渠道，美国联邦政府并未关停这一政策，也无意阻碍学生正常的学术实践与专业实习。除此之外，圣塔克拉拉大学（Santa Clara University, SCU）发布通知，明确只有学位要求型 CPT 会被处理，其他类型的 CPT 请求将暂缓。
目前，公开宣布暂停 CPT 的学校仍然是极少数。全美有超过 7,000 所 SEVP 认证学校，绝大多数尚未发布任何 CPT 政策调整的公告。斯坦福、哈佛等名校也尚未公开跟进。GoElite（致力于帮助全球学生在美国实现其学业与人生目标的国际教育机构）的分析指出，绝大多数学校，包括几乎所有以 Day1‑CPT 为特色的项目仍在正常授权 CPT。
本科项目不能使用 Day1‑CPT。少数硕士 / 博士项目，官方课程设置要求入学第一学期就必须参加校外实践，法规（8 CFR 214.2）允许豁免 “一学年等待期”，学生开学第一天即可申请 CPT。但这并不意味着其他学校没有受到影响。在 DSO 个人责任被强调的背景下，预计会有更多学校在内部收紧 CPT 的审核标准、延长审批时间、要求更多证明材料，只是不一定以 “暂停” 的形式公开宣布。
与9月15日落地的D/S新政有何关系？
很多人将 CPT 收紧与即将在 9 月 15 日生效的废除 Duration of Status（D/S）制度的最终规则联系起来，称之为特朗普政府的 “组合拳”。两者之间到底是什么关系？
DHS 明确表示 D/S 最终规则 “不对 CPT 做出实质性改变”，虽然其不改变 CPT 的资格，但它对使用 CPT 的学生（特别是 Day1‑CPT 学生）有多重间接影响：
1. I‑94 有了固定截止日期：CPT 的期限必须落在 I‑94 有效期内。过去 D/S 制度下，只要 I‑20 有效身份就有效，现在有了明确的 “倒计时”。
2. 240 天工作延续：最终规则确认，提交 EOS（延期居留）申请后，现有 CPT 可继续工作最多 240 天。这是对学生有利的条款。
3. 二硕禁令：过去很多学生在一个硕士的 OPT 用完、H‑1B 未中后，读第二个硕士来获得新的 CPT/OPT。9 月 15 日后，同级别二硕被禁止，这条路走不通了。
4. Cap‑gap 不变（OPT 到期和 H‑1B 生效日之间的身份空档补偿政策）：及时提交的 H1B 抽签申请仍然可以自动延长 F‑1 身份和工作授权。
从法律角度看，CPT 收紧和 D/S 最终规则是完全独立的两件事。但从政策方向上看，两者确实高度一致：都在压缩国际学生的留美空间，都在收紧 “以学代工” 的漏洞。此举受到冲击最大的不是 Day1‑CPT 的学生，而是正常就读 STEM 硕士、依赖暑期实习找工作的主流留学生群体，且课程学分型 CPT 是此次整治的核心目标。
